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2024年11月3日~6日，2024中國智能交通大會(huì)在杭州隆重召開。2024年11月5日，河南省中工設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理杜戰(zhàn)軍就《河南省“一軸一廊”十字大通道公路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》做主題分享，本文系現(xiàn)場演講整理而來，如有錯(cuò)漏，敬請(qǐng)諒解。

一、基本情況

河南省地處中原腹地，其中，京津冀－粵港澳主軸中京港澳高速是南北縱貫河南，連霍高速東西橫穿河南，這兩條高速公路是河南最擁堵的兩條高速公路，也是國內(nèi)最繁忙的高速公路路段之一。

河南省高度重視此次數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，把該項(xiàng)工作作為發(fā)展交通新質(zhì)生產(chǎn)力，提升行業(yè)治理能力，建設(shè)交通強(qiáng)省，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和重要抓手來抓。河南省財(cái)政廳和河南省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，交通廳又組織了相應(yīng)專班，希望通過“一軸一廊”十字大通道的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作來探索和形成河南經(jīng)驗(yàn)和河南模式，以“中原通”來?！叭珖鴷场?。

二、主要內(nèi)容

接下來圍繞河南特色進(jìn)行匯報(bào)相關(guān)工作，主要分為三個(gè)方面。

示范通道布局方案

目前，河南連霍高速和京港澳高速的常發(fā)擁堵路段為612公里，占河南高速公路擁堵路段的80%左右，普通干線公路的擁堵情況更為突出，全省四級(jí)及以下服務(wù)水平占比64%。

針對(duì)河南省的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通特點(diǎn)，本次申報(bào)的示范通道以京港澳、連霍高速全線為主干，以銜接互通的鄭州繞城高速和區(qū)域環(huán)線為補(bǔ)充，同時(shí)以國道107、國道310為支線，構(gòu)造“干支聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)成網(wǎng)、場景連續(xù)”的示范通道，總里程約2600公里。

總體思路與場景

為保障場景一致性，交通運(yùn)輸部通知明確要圍繞智慧擴(kuò)容、安全增效、產(chǎn)業(yè)融合、體制機(jī)制創(chuàng)新4個(gè)方向?qū)嵤?項(xiàng)一體化任務(wù)和14項(xiàng)示范性任務(wù)，因?yàn)楹幽鲜∧壳斑€沒有明確受到惡劣氣象影響的路段，所以暫未實(shí)施惡劣氣象通行安全預(yù)警任務(wù)。

另外，由于河南省所選擇的示范通道路徑都是在役公路，所以說此次數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作不是以機(jī)電設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，而是要在充分利用既有設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的升級(jí)擴(kuò)容，通過建設(shè)多源融合數(shù)據(jù)底座，創(chuàng)新運(yùn)營方式和體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流程再造，最終提升管理服務(wù)。

具體來講，是通過形成數(shù)據(jù)智算一樞紐、中原暢行一張網(wǎng)、政策支撐一體系，來保障示范通道通行效率、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)效率、出行信息服務(wù)滿意度顯著提升。

下面重點(diǎn)圍繞大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、路網(wǎng)運(yùn)營提效、加強(qiáng)安全保障以及政策機(jī)制創(chuàng)新等方面，介紹河南省的特色做法。

大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

大數(shù)據(jù)多源數(shù)據(jù)融合方面。河南省的綜合交通服務(wù)數(shù)據(jù)中心已投入運(yùn)營。本次數(shù)字化轉(zhuǎn)型在對(duì)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)進(jìn)行豐富和升級(jí)的基礎(chǔ)上，要整合公、鐵、水、航等綜合交通行業(yè)數(shù)據(jù)，同時(shí)要接入公安、氣象、應(yīng)急等部門的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成全新的河南省交通大數(shù)據(jù)中心。另外，河南省還有一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢，交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心的全國路網(wǎng)客戶服務(wù)數(shù)據(jù)中心在鄭州要建設(shè)備份中心，目前我們正在申請(qǐng)和備份中心進(jìn)行數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，以求在更大區(qū)域范圍和更高維度上發(fā)揮大數(shù)據(jù)價(jià)值。

大數(shù)據(jù)聯(lián)合運(yùn)營方面。參照浙江數(shù)據(jù)聯(lián)盟模式，與行業(yè)路網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)、智能物聯(lián)頭部企業(yè)、大型圖商、設(shè)研院等合作建設(shè)綜合交通大數(shù)據(jù)研究院，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營，大數(shù)據(jù)研究院在數(shù)據(jù)治理、場景構(gòu)建、運(yùn)營管理基礎(chǔ)上，為交通管控、行業(yè)管理、公共服務(wù)等的數(shù)字化升級(jí)提供支撐，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易進(jìn)行探索，謀求數(shù)據(jù)資產(chǎn)商業(yè)變現(xiàn)，力求在更高維度上做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

路網(wǎng)保通保暢

主要通過智慧擴(kuò)容提高路網(wǎng)運(yùn)營效率。河南省過境交通量規(guī)模大、占比高，目前京港澳和連霍這條高速的日斷面交通量超過12萬輛，針對(duì)該特點(diǎn)，我們構(gòu)建了站點(diǎn)加路段加路網(wǎng)的三層智能管控體系。

智慧站點(diǎn)層面。一方面，通過站前預(yù)交易來提升普通車輛的過站速度；一方面，對(duì)綠通車輛、重載貨車等特種車輛過站效率低的現(xiàn)狀進(jìn)行了相應(yīng)探索：針對(duì)綠通車輛，實(shí)施一次驗(yàn)貨多站通行，在9個(gè)重點(diǎn)服務(wù)區(qū)建設(shè)智能綠通驗(yàn)貨點(diǎn)，再把相關(guān)數(shù)據(jù)共享到全省389個(gè)綠通車道上，同時(shí)分析綠通車輛的行車軌跡，對(duì)綠通車輛進(jìn)行畫像，如果沒有異常就免檢通行，極大程度上地提高了綠通車輛過站效率；針對(duì)入口治超—重載貨車，在38個(gè)貨運(yùn)需求較大的收費(fèi)站實(shí)施預(yù)約出行模式，比如對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)或工業(yè)企業(yè)實(shí)行源頭稱重和預(yù)約出行，在過站效率提升上取得了一定效果。

路段層面。對(duì)400公里核心路段通過實(shí)行出入口協(xié)調(diào)控制、動(dòng)態(tài)車輛管控、動(dòng)態(tài)開放應(yīng)急車道等來進(jìn)行主動(dòng)管控，提升路段通行能力。另外，在決定動(dòng)態(tài)開放應(yīng)急車道籌備之初，交警部門就明確反對(duì)，但申報(bào)階段進(jìn)行了一定妥協(xié)，目前已進(jìn)入實(shí)施階段和方案設(shè)計(jì)階段，矛盾顯化，交警部門對(duì)于應(yīng)急車道的開放還是持有異議，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)施過程。

路網(wǎng)層面，在高速、普通干線以及高速連接的重要城市出入口進(jìn)行協(xié)同運(yùn)營管控，在識(shí)別交通狀態(tài)及演變趨勢基礎(chǔ)上，通過交通管控和交通需求管理，來實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)的流量的均衡和速度的和諧，來提高路網(wǎng)的通行效率。

加強(qiáng)安全保障方面

安全是效率的前提，也是此次數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的重點(diǎn)。

2021年，河南省開始圍繞省內(nèi)普通干線公路推行車、路、空、天一體化感知系統(tǒng)的研究和工程建設(shè)，2022年該課題入選交通運(yùn)輸部重點(diǎn)科技項(xiàng)目。課題分為三個(gè)種類，對(duì)于一般性路段，主要通過分析車和路的數(shù)據(jù)，把控道路的基本狀況，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)隱患較為突出的路段，疊加空天巡檢的措施，使用無人機(jī)等巡檢手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對(duì)橋、隧、邊坡等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，部署輕量化的現(xiàn)場監(jiān)控措施，實(shí)時(shí)分析道路運(yùn)營狀態(tài)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。此外，2024年發(fā)生了橋梁坍塌后，車輛連續(xù)墜落的二次事故，河南初步考慮是在入口點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)制性管控，通過光電措施警告，或在互通式立交之前采用疏解或分流等方式，預(yù)防二次事故發(fā)生。
政策機(jī)制創(chuàng)新方面

一是推行差異化收費(fèi)來達(dá)到均衡路網(wǎng)、流量的目標(biāo)，差異化收費(fèi)政策分為幾個(gè)類型，首先是分流量，對(duì)新通車的高速公路實(shí)施差異化收費(fèi)，即通行費(fèi)打折，讓車輛主動(dòng)選擇新通車的高速公路，目前河南已經(jīng)實(shí)施了2000公里，起到了一定效果；其次是分時(shí)段，在夜間低峰時(shí)段，貨車出行實(shí)施通行費(fèi)用打折政策，倡導(dǎo)貨車錯(cuò)峰，該政策河南實(shí)行了將近3年；最后是分類別，目前正在探討新能源車輛和集裝箱貨車等路權(quán)分配，嘗試通過通行費(fèi)打折來倡導(dǎo)綠色出行。

二是推動(dòng)一路多方協(xié)同，強(qiáng)化應(yīng)急保障能力，在大流量和惡劣天氣時(shí)段，河南交投集團(tuán)實(shí)行“321”工作機(jī)制，即提前3天研判，提前2天預(yù)置設(shè)備物資，提前1天人員到位，目前“321”工作機(jī)制已變?yōu)楹幽鲜〉胤綐?biāo)準(zhǔn)，在全省高速公路上推廣應(yīng)用。

項(xiàng)目謀劃與實(shí)施

數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作牽涉非常多的建設(shè)主體，比如政府部門、高速公路運(yùn)營部門、相關(guān)企業(yè)等，同時(shí)資金來源也非常復(fù)雜，既有財(cái)政部的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，也有省財(cái)政的補(bǔ)貼，還有地市財(cái)政的投入和沿線企業(yè)的投入等，針對(duì)這種情況，目前既有的建設(shè)管理機(jī)制和建設(shè)管理程序都不能有效地指導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)。

河南省初步擬定的路徑是，由河南省交通運(yùn)輸廳將數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作作為專項(xiàng)工作推進(jìn)，并印發(fā)實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容以及對(duì)應(yīng)的責(zé)任實(shí)施主體單位，眾多主體單位統(tǒng)一委托一個(gè)單位進(jìn)行集中招標(biāo)，來選擇一家設(shè)計(jì)單位，以此來保證設(shè)計(jì)方案的統(tǒng)一性和連續(xù)性。

方案評(píng)定后根據(jù)實(shí)施主題進(jìn)行內(nèi)容拆分，河南分別對(duì)應(yīng)不同的主題將項(xiàng)目拆分為20多個(gè)內(nèi)容，再根據(jù)不同的監(jiān)管單位和資金來源把項(xiàng)目分成三大類，一個(gè)是河南省本級(jí)項(xiàng)目，省財(cái)政資金支持，一個(gè)是地市主導(dǎo)的地市財(cái)政投入項(xiàng)目，一個(gè)是高速公路主體企業(yè)投資的項(xiàng)目，三類項(xiàng)目分別按照既有規(guī)定程序進(jìn)行審批和項(xiàng)目建設(shè)管理，最后由省廳統(tǒng)一驗(yàn)收，也就是省廳要卡兩頭，即方案一定要一致，實(shí)施效果一定要統(tǒng)一。

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