收費(fèi)站鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道實(shí)施方案
收費(fèi)站鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道實(shí)施方案
為了確保工作或事情能高效地開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的收費(fèi)站鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道實(shí)施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表“重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)上級(jí)部門指示精神，遵循“積極落實(shí)、規(guī)范程序、打擊假冒、加強(qiáng)監(jiān)管“的原則，實(shí)現(xiàn)“綠色通道“順暢通行，提高“綠色通道“車輛通行效率，為過往司乘服好務(wù)、站好崗，樹立我站良好形象。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障“綠色通道“工作順利開展，根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人“的原則，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
組長(zhǎng)：xxxx
副組長(zhǎng)：xxxx
成員：xxxx
三、稽查管理
為切實(shí)加強(qiáng)管理“綠色通道“車輛，打擊假冒“綠色通道“車輛，成立專項(xiàng)的稽查管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組長(zhǎng)：xxxx
副組長(zhǎng)：xxxx
成員：xxxx
四、政策依據(jù)及解讀
?。ㄒ唬﹪蚁嚓P(guān)政策依據(jù)
11月19日，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔〕40號(hào)）。
（二）交通主管部門相關(guān)政策
12月20日，交通運(yùn)輸部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》（交公路發(fā)〔〕784號(hào)）。
11月26日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的緊急通知》（交公路發(fā)〔〕715號(hào)）。
?。ㄈ┦〗煌ㄟ\(yùn)輸廳高管局下發(fā)的相關(guān)政策
10月18日，《關(guān)于在全省高速公路開展規(guī)范“綠色通道“工作的通知》（豫交高管〔〕109號(hào)）。
(四)收費(fèi)政策重點(diǎn)解讀
所有運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道“車輛，必須同時(shí)滿足以下條件時(shí)，才能享有減免通行費(fèi)的優(yōu)惠政策：
1、貨物種類必須在國家公布的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄中。
2、運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛必須整車合法裝載，超載幅度在國家公布的合理計(jì)量誤差5%范圍內(nèi)。
3、所裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定質(zhì)量或車箱容積的80％以上，混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛。
4、運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛必須在指定驗(yàn)貨點(diǎn)接受查驗(yàn)，并由“綠色通道“專用通道通過。
5、與其他貨物混裝的運(yùn)輸車輛，不享受“綠色通道“通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策，應(yīng)正常繳納高速公路通行費(fèi)。
6、對(duì)假冒、違法超限超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，以及有其他違法行為、拒絕通過指定車道或拒不接受查驗(yàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，收費(fèi)站可不給予“綠色通道“免收通行費(fèi)的優(yōu)惠政策。
五、組織實(shí)施原則
?。ㄒ唬└靼嘟M應(yīng)成立驗(yàn)貨小組，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)配備兩名以上成員進(jìn)行驗(yàn)貨。
?。ǘ?yàn)貨人員工作期間，由值班班長(zhǎng)隨機(jī)安排，不得長(zhǎng)期指定專人從事驗(yàn)貨工作。
?。ㄈ┕潭?yàn)貨點(diǎn)應(yīng)有完善的設(shè)施，推廣使用現(xiàn)代化檢測(cè)設(shè)備，其監(jiān)控設(shè)施要滿足聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的技術(shù)要求。
（四）固定驗(yàn)貨點(diǎn)正式員工要定期輪換，連續(xù)從事驗(yàn)貨工作時(shí)限不得超過一年。固定驗(yàn)貨點(diǎn)負(fù)責(zé)人工作時(shí)限視具體情況，由中心另行規(guī)定。
（五）對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛進(jìn)行驗(yàn)貨時(shí)，必須有2名正式員工以上同時(shí)進(jìn)行，驗(yàn)貨和發(fā)放證件應(yīng)設(shè)立不同崗位，建立有完善的相互監(jiān)督制度。
?。┎轵?yàn)人員查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)著制式反光背心，注意人身安全，查驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)。
驗(yàn)貨工作要求及紀(jì)律
?。ㄒ唬┦召M(fèi)站區(qū)驗(yàn)貨工作要求
1、驗(yàn)貨人員要求
驗(yàn)貨過程必須由當(dāng)班值班班長(zhǎng)帶領(lǐng)1～2名機(jī)動(dòng)收費(fèi)員進(jìn)行，不得長(zhǎng)期安排專人從事驗(yàn)貨工作。驗(yàn)貨工作人員接班前，應(yīng)上繳所有私人物品，工作期間嚴(yán)禁攜帶手機(jī)和現(xiàn)金。
2、驗(yàn)貨的所需物品
“綠色通道“驗(yàn)貨工具應(yīng)包括照相機(jī)、活動(dòng)梯子、驗(yàn)貨工具、應(yīng)急燈等，工作期間要隨身攜帶“現(xiàn)場(chǎng)同步錄音錄像“設(shè)備。
?。ǘ?、固定驗(yàn)貨點(diǎn)驗(yàn)貨工作要求
1、驗(yàn)貨人員要求
?。?）固定驗(yàn)貨點(diǎn)人員應(yīng)按“四班兩運(yùn)轉(zhuǎn)“實(shí)施24小時(shí)不間斷驗(yàn)貨。每班應(yīng)由1名班長(zhǎng)，正式人員2名（其中1名為登記發(fā)放“綠色通道檢驗(yàn)證“），臨時(shí)人員2名組成。
（2）固定驗(yàn)貨點(diǎn)正式員工要定期輪換，連續(xù)從事驗(yàn)貨工作時(shí)限不得超過一年。固定驗(yàn)貨點(diǎn)雇用的臨時(shí)工連續(xù)從事驗(yàn)貨輔助性工作時(shí)限不得超過半年。
?。?）固定驗(yàn)貨點(diǎn)雇用的臨時(shí)工，只能從事篷布綁扎、貨物搬動(dòng)等輔助性工作，不得從事貨物認(rèn)證、簽發(fā)“綠色通道檢驗(yàn)證“的工作。
?。?）對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛進(jìn)行驗(yàn)貨時(shí)，必須有2名正式員工以上同時(shí)進(jìn)行，驗(yàn)貨和發(fā)放證件應(yīng)設(shè)立不同崗位，建立有完善的相互監(jiān)督制度。
2、驗(yàn)貨的所需物品
?。?）“綠色通道“驗(yàn)貨工具應(yīng)包括照相機(jī)、活動(dòng)梯子、驗(yàn)貨工具、應(yīng)急燈等，工作期間要隨身攜帶“現(xiàn)場(chǎng)同步錄音錄像“設(shè)備。
?。?）固定驗(yàn)貨點(diǎn)發(fā)放的“綠色通道檢驗(yàn)證“應(yīng)設(shè)有完善的防偽技術(shù)，參照通行費(fèi)票據(jù)或有價(jià)證券進(jìn)行管理，具體格式參見附件8。
?。ㄈ?yàn)貨人員工作紀(jì)律
1、嚴(yán)禁工作期間攜帶私人物品。
2、嚴(yán)禁擅自巧立名目亂收費(fèi)。
3、嚴(yán)禁對(duì)車輛違規(guī)抽取和索取被檢驗(yàn)物品。
4、嚴(yán)禁偽造或違規(guī)使用檢驗(yàn)證件、印章、標(biāo)志。
5、嚴(yán)禁接受司乘人員的禮品、禮金和有價(jià)證券等。
6、嚴(yán)禁刁難受檢的“綠色通道“運(yùn)輸車輛司機(jī)。
7、嚴(yán)禁任何人員單獨(dú)從事驗(yàn)貨工作。
8、嚴(yán)禁與司機(jī)互相串通、徇私舞弊。
9、嚴(yán)禁在監(jiān)控范圍以外工作。
10、嚴(yán)禁使用人工填寫“綠色通道檢驗(yàn)證“。
六、驗(yàn)貨作業(yè)流程
運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道“車輛通過收費(fèi)站、固定驗(yàn)貨點(diǎn)時(shí)，應(yīng)遵循以下作業(yè)流程：
（一）驗(yàn)貨、收費(fèi)作業(yè)流程
1、值班班長(zhǎng)班前隨機(jī)指定不少于二名驗(yàn)貨工作人員，對(duì)“工作程序“、“工作職責(zé)“、“工作制度“、“廉政規(guī)定“進(jìn)行重點(diǎn)布置。
2、驗(yàn)貨工作人員上交私款和手機(jī)，物品統(tǒng)一保管。
3、驗(yàn)貨工作人員交接驗(yàn)貨點(diǎn)設(shè)備和物品。
4、驗(yàn)貨人員履行告知程序（附件6）
5、引導(dǎo)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛駛?cè)霃V場(chǎng)驗(yàn)貨區(qū)。
6、驗(yàn)貨工作人員用對(duì)講機(jī)報(bào)告監(jiān)控室：車輛開始驗(yàn)貨。
7、監(jiān)控室工作人員開始對(duì)工作過程實(shí)時(shí)監(jiān)控。
8、每輛車必須進(jìn)行不少于4處的查驗(yàn)（包括上、左、右、后四處）。對(duì)明顯運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品（牲畜、活禽等）的車輛可簡(jiǎn)化驗(yàn)貨流程。
9、應(yīng)重點(diǎn)檢查篷布和集裝箱大型車輛，其開箱檢查深度不得少于車輛整體長(zhǎng)度的50％。
10、驗(yàn)貨工作人員通過對(duì)講機(jī)向監(jiān)控員報(bào)告：車輛運(yùn)輸物品是。
11、驗(yàn)貨工作人員對(duì)裝載貨物符合“綠色通道“種類要求的車輛給予拍照，照片中車牌、車尾、貨物應(yīng)清晰。照片上傳至省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心。
12、驗(yàn)貨工作人員和監(jiān)控員同時(shí)登記車輛牌照、運(yùn)輸貨物種類等內(nèi)容。（附件7）
13、將符合運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄范圍以內(nèi)的車輛，引導(dǎo)至收費(fèi)站“綠色通道專用道口“。其他車輛引導(dǎo)至正常收費(fèi)車道進(jìn)行收費(fèi)。
14、運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛駛?cè)搿熬G色通道專用道口“，收費(fèi)員向監(jiān)控室報(bào)告：車輛申請(qǐng)“綠色通道“免費(fèi)操作。
15、監(jiān)控室核對(duì)廣場(chǎng)驗(yàn)貨信息后發(fā)出操作指令：車輛是運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛，請(qǐng)核對(duì)超載率。
16、收費(fèi)員向監(jiān)控室報(bào)告：計(jì)算機(jī)顯示該車超載率為在免費(fèi)范圍內(nèi)，監(jiān)控室發(fā)出免費(fèi)操作指令。如超出免費(fèi)范圍，收費(fèi)員也應(yīng)向監(jiān)控室報(bào)告。
17、收費(fèi)員按“其他免費(fèi)“鍵，進(jìn)行免費(fèi)操作。
18、驗(yàn)貨免費(fèi)操作結(jié)束。
?。ǘ┕潭?yàn)貨點(diǎn)驗(yàn)貨作業(yè)流程
1、值班站長(zhǎng)班前隨機(jī)指定驗(yàn)貨工作人員，對(duì)“工作程序“、“工作職責(zé)“、“工作制度“、“廉政規(guī)定“進(jìn)行重點(diǎn)布置。
2、驗(yàn)貨工作人員上交私款和手機(jī)，物品統(tǒng)一保管。
3、驗(yàn)貨工作人員交接驗(yàn)貨點(diǎn)設(shè)備和物品。
4、驗(yàn)貨人員履行告知程序
5、引導(dǎo)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛駛?cè)腧?yàn)貨區(qū)。
6、每輛車必須進(jìn)行不少于4處的查驗(yàn)（包括上、左、右、后四處），明顯運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品（牲畜、活禽等）的車輛可簡(jiǎn)化驗(yàn)貨流程。
7、應(yīng)重點(diǎn)檢查篷布和集裝箱大型車輛，其開箱檢查深度不得少于整體車輛長(zhǎng)度的50％。
8、驗(yàn)貨工作人員對(duì)裝載貨物符合“綠色通道“種類要求的車輛給予拍照，照片中車牌、車尾、貨物應(yīng)清晰。照片上傳至省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心。
9、驗(yàn)貨工作人員將車輛行車證、貨物驗(yàn)貨單交“綠色通道檢驗(yàn)證“辦證人員。
10、“綠色通道檢驗(yàn)證“辦證人員將車牌號(hào)、車型、顏色、貨物名稱、驗(yàn)貨人、辦證人和發(fā)證時(shí)間等信息輸入微機(jī)進(jìn)行辦證。
11、“綠色通道檢驗(yàn)證“辦證人員將加蓋檢驗(yàn)章、密碼章后的“綠色通道檢驗(yàn)證“，由值班班長(zhǎng)審核后發(fā)放。
12、驗(yàn)貨程序結(jié)束。
七、監(jiān)督稽查
投訴電話：xxxxxxx
“綠色通道“政策實(shí)施過程中，加強(qiáng)班組自查、收費(fèi)站專項(xiàng)稽查，管理處、管理中心督導(dǎo)檢查，全方位監(jiān)督管控，確?！熬G色通道“政策落到實(shí)處。
?。ㄒ唬┦召M(fèi)班組自查
收費(fèi)班長(zhǎng)應(yīng)在交班結(jié)束后，仔細(xì)與監(jiān)控員核對(duì)當(dāng)班期間的“綠色通道“車輛信息，并向收費(fèi)站值班站長(zhǎng)匯報(bào)當(dāng)班“綠色通道“免征情況和驗(yàn)貨整體情況。
（二）收費(fèi)站專項(xiàng)稽查
1、值班站長(zhǎng)應(yīng)在每班結(jié)束后，認(rèn)真核對(duì)監(jiān)控室《收費(fèi)站鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道“車輛信息統(tǒng)計(jì)表》。
2、值班站長(zhǎng)應(yīng)逐車調(diào)閱驗(yàn)貨工作錄像核對(duì)信息。
?。?）針對(duì)收費(fèi)站區(qū)驗(yàn)貨的重點(diǎn)稽查以下信息：
?、賹?duì)短距離運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛核對(duì)入口信息。
?、谲囏浛傎|(zhì)量超過49t大型的車輛。
?、圻\(yùn)輸貨物品種與季節(jié)有明顯反差的車輛。
④抽查廣場(chǎng)驗(yàn)貨工作圖像，抽查率不得低于50％，并記錄圖像稽查記錄。
?。?）針對(duì)固定驗(yàn)貨點(diǎn)驗(yàn)貨的重點(diǎn)稽查以下信息：
?、佟熬G色通道檢驗(yàn)證“數(shù)量與微機(jī)顯示免費(fèi)數(shù)量的一致性。
?、诠潭?yàn)貨點(diǎn)要通過網(wǎng)絡(luò)，核對(duì)本班次發(fā)放、收回“綠色通道檢驗(yàn)證“的數(shù)量一致性。
?、蹖?duì)短距離運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛核對(duì)入口信息。
?、苘囏浛傎|(zhì)量超過49t大型的車輛。
?、葸\(yùn)輸貨物品種與季節(jié)有明顯反差的車輛。
?、蕹椴槭召M(fèi)站復(fù)檢全部工作圖像，并記錄圖像稽查記錄。
3、于每月27日前，將本站針對(duì)“綠通“稽查月總結(jié)報(bào)告上報(bào)至管理中心。
八、實(shí)施階段計(jì)劃安排
貫徹落實(shí)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道“政策，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：12月1日-12月31日：宣傳、動(dòng)員、培訓(xùn)以及驗(yàn)貨點(diǎn)設(shè)施安裝、設(shè)備維護(hù)、調(diào)試，增加驗(yàn)貨人員、“綠色通道“政策等，實(shí)施初期運(yùn)行階段。
采取多種方式開展廣泛宣傳，對(duì)全體員工進(jìn)行動(dòng)員、培訓(xùn)。通過電子顯示屏、宣傳橫幅、發(fā)布“綠色通道“相關(guān)政策，全方位做好“綠色通道“政策的各項(xiàng)宣傳和解釋工作；召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全體員工進(jìn)行動(dòng)員；對(duì)“綠色通道“政策、注意事項(xiàng)等進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)相關(guān)政策對(duì)“綠色通道“政策試運(yùn)行，逐步規(guī)范收費(fèi)秩序，同時(shí)對(duì)試運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)、完善。
第二階段：1月1日-3月31日：實(shí)施提高階段。
按照管理中心統(tǒng)一部署，積極加大工作力度，配合“綠色通道“管理工作的順利實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范“綠色通道“查驗(yàn)程序，加大現(xiàn)場(chǎng)稽查力度和處罰力度，加大對(duì)假冒“綠色通道“車輛逃費(fèi)行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)春運(yùn)期間正常的車輛通行秩序和收費(fèi)秩序。
第三階段：4月1日以后，持續(xù)鞏固階段。
繼續(xù)按照第二階段的要求，貫徹執(zhí)行運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道“政策轉(zhuǎn)入常態(tài)化實(shí)施階段。
九、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。要嚴(yán)格“一把手負(fù)責(zé)制“，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，建立“綠色通道“長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員的.教育和管理，切實(shí)把運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道“政策落實(shí)到位。
?。ǘ┘訌?qiáng)培訓(xùn)，做好服務(wù)。堅(jiān)持做到文明服務(wù)、廉潔自律、依法依規(guī)辦事，保證宣傳到位、程序到位、執(zhí)行到位、監(jiān)管到位。各收費(fèi)站在具體執(zhí)行時(shí)，要加強(qiáng)“綠色通道“政策和操作的相關(guān)培訓(xùn)工作，真正把政策學(xué)習(xí)到位，標(biāo)準(zhǔn)理解到位，貫徹落實(shí)到位。對(duì)于有困難的司乘，要提供力所能及的幫助，對(duì)政策有疑惑的司乘，要耐心解釋透徹，防止因政策宣傳、解釋不到位而引起矛盾激化和投訴發(fā)生。
?。ㄈ┘訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)、科學(xué)分析。密切關(guān)注收費(fèi)數(shù)據(jù)，尤其是車流量的動(dòng)向，做好收費(fèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析工作，并將數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)管理中心通行費(fèi)管理處。
?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮“路警四聯(lián)合“作用，保障暢通，打擊逃費(fèi)?？茖W(xué)調(diào)配人員，開足道口，確保收費(fèi)道口暢通，并聯(lián)系各地公安、交警單位對(duì)綠色通道工作提供支持，建立路政、公安交警的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)違反綠色通道政策、拒交少交通行費(fèi)、惡意堵塞收費(fèi)車道、強(qiáng)行闖卡、毆打收費(fèi)工作人員、破壞收費(fèi)設(shè)施、擾亂正常收費(fèi)秩序的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。路政單位要積極發(fā)揮“路警四聯(lián)合“的作用，組織保障車輛及人員，加大現(xiàn)場(chǎng)處置力度，維護(hù)收費(fèi)站正常工作秩序，確保驗(yàn)貨點(diǎn)正常運(yùn)行、道路暢通。
（五）嚴(yán)格稽查，獎(jiǎng)罰分明。不定期開展明查暗訪和專項(xiàng)稽查，切實(shí)提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，保障運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛暢通，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，將根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行表彰。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，凡有下列行為的將按有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)立案查處：
1、不執(zhí)行“綠色通道“優(yōu)惠政策，妨礙鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通和“綠色通道“暢通的；
2、未堅(jiān)持文明服務(wù)、依法依規(guī)辦事，造成有理投訴或給管理中心帶來負(fù)面影響的；
3、虛報(bào)、假報(bào)、錯(cuò)報(bào)“綠色通道“信息，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
4、未按規(guī)定程序擅自執(zhí)行“綠色通道“優(yōu)惠政策的；
5、伙同、串通、協(xié)助司機(jī)利用“綠色通道“優(yōu)惠政策偷逃通行費(fèi)的；
6、涉及濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、營私舞弊、敲詐勒索、貪污受賄等構(gòu)成違法違紀(jì)行為的；
7、存在其他違規(guī)違紀(jì)行為的。
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